健全井蓋治理聯(lián)動(dòng)機制

強化窨井蓋全流程管理

推動(dòng)井蓋權屬負責制進(jìn)一步落地落實(shí)

 加快啟動(dòng)檢查井蓋整治專(zhuān)項行動(dòng)

提升井蓋管理維護工作質(zhì)效

切實(shí)保障人民群眾“腳下安全”

日前，成都市檢查井蓋監督管理聯(lián)席會(huì )議專(zhuān)題工作會(huì )召開(kāi)。會(huì )議全面貫徹住建部等六部門(mén)《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導意見(jiàn)》精神，認真落實(shí)省住建廳相關(guān)工作要求，并對近期井蓋管理工作進(jìn)行安排部署。市政府副秘書(shū)長(cháng)、市城管委主任、市井蓋辦主任王宏斌出席會(huì )議并講話(huà)。

省住建廳、市檢察院相關(guān)負責人；市住建局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市公園城市管理局、市文廣旅局、市公安局交管局、市屬相關(guān)國有企業(yè)、各區（市）縣統籌監管部門(mén)、城市道路管理部門(mén)、各井蓋權屬單位、指定應急機構相關(guān)負責人參加會(huì )議。

“小井蓋”系著(zhù)“大民生”

2020年以來(lái)，成都持續強化井蓋問(wèn)題處置、開(kāi)展井蓋病害治理，完成井蓋病害治理民生目標任務(wù)10074座，增設防墜網(wǎng)2498座。截止2021年4月底，共受理井蓋問(wèn)題3601件（網(wǎng)絡(luò )理政投訴821件），應急處置率達100%。井蓋安全保障能力、設施完好水平持續提升。

快速響應，完成井蓋病害整治

持續推進(jìn)井蓋信息化建設，加強井蓋信息化監管平臺（一期）推廣使用，對統籌監管部門(mén)和權屬單位開(kāi)展“一對一”指導，提高信息化管理能力；開(kāi)展井蓋信息化監管平臺（二期）建設，將系統升級、數據擴展、實(shí)時(shí)監控等功能納入項目建設內容；探索以井蓋為載體的5G微基站應用，開(kāi)展5G井蓋信號覆蓋、環(huán)評等指標測試工作，形成應用研究報告。

持續開(kāi)展井蓋技術(shù)創(chuàng )新，組織在漿洗街、洗面橋街、創(chuàng )業(yè)路、東大街等道路試點(diǎn)安設復合橡膠盲道井蓋45座，有效解決人行道井蓋盲道貫通難、維護不便的問(wèn)題。開(kāi)展藝術(shù)井蓋應用研究，在杜甫草堂、創(chuàng )業(yè)路、東大街等道路試點(diǎn)安設132座人行道藝術(shù)井蓋；研究井蓋框差、響動(dòng)問(wèn)題，改進(jìn)安裝工藝，提升治理技術(shù)，更換膠條1998根。

“誰(shuí)所有，誰(shuí)管理”

“誰(shuí)管理，誰(shuí)維護”

履職盡責、創(chuàng )新機制、狠抓落實(shí)

形成常態(tài)化管理

當前，井蓋行業(yè)管理和所有權管理仍需進(jìn)一步加強。要加強責任意識。行業(yè)監管單位、權屬單位要將井蓋工作納入重要管理內容，樹(shù)立“小井蓋、大民生”的理念，強化“誰(shuí)所有，誰(shuí)管理”“誰(shuí)管理，誰(shuí)維護”的責任，持續推進(jìn)井蓋安全管理工作，補齊設施安全管理短板，切實(shí)保障人民群眾“腳下安全”。

要加強源頭監管。新建道路井蓋要執行質(zhì)量標準，執行安裝標準，完工后應及時(shí)辦理移交。要加強智慧化建設。井蓋智慧化監管力度、信息化建設標準有待進(jìn)一步提升。要提高社會(huì )參與度，群眾舉報生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝假冒偽劣井蓋的積極性還需進(jìn)一步調動(dòng)。

多措并舉  突出重點(diǎn)

全面提升全市井蓋監管能力水平

會(huì )議強調↓

• 要在日常管理上，切實(shí)落實(shí)主體責任。

市區井蓋監管部門(mén)要嚴格落實(shí)監管責任，檢查、督導權屬單位健全井蓋管理機制；市井蓋辦要履行好統籌協(xié)調的職責；行業(yè)監管單位要履行行業(yè)監管責任；市區井蓋權屬單位要履行好權屬的管理職責。

權屬單位應按井蓋的技術(shù)標準進(jìn)行有系統、有計劃地更新更替，根據行業(yè)規定及井蓋使用年限，制定每年自然更替目標。更換的井蓋要有“身份證”和二維碼，井蓋必須安裝防墜網(wǎng)。

井蓋規范安裝防墜網(wǎng)、智能傳感器

• 要在井蓋質(zhì)量上，切實(shí)深化源頭管控。

市場(chǎng)監管部門(mén)要加大監督檢查力度，嚴格查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣井蓋違法行為，確保井蓋源頭質(zhì)量。建設行政主管部門(mén)、相關(guān)國有企業(yè)在建設施工環(huán)節，要加強井蓋質(zhì)量管理，確保在建項目中使用符合標準的井蓋，并規范安裝。驗收不合格的，主體工程不得交付使用。

• 要在病害治理上，切實(shí)突出標本兼治。

各井蓋行業(yè)主管部門(mén)及區（市）縣要統籌權屬單位，圍繞主街干道等重點(diǎn)區域，排查梳理缺失、破損、沉陷、響動(dòng)等突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，制定整治方案、限期整改到位。要遏制問(wèn)題反彈，對已治理區域進(jìn)行再排查、再梳理，開(kāi)展“回頭看”，防止“病情反復”。

• 要在監管模式上，切實(shí)推動(dòng)智慧治理。

全市井蓋應實(shí)現“一蓋一編號”“一井一檔案”，加快井蓋“身份證”建設，開(kāi)展井蓋權屬確認及點(diǎn)位識別，豐富建立井蓋自動(dòng)報警、井蓋防墜網(wǎng)等必須的井蓋要素的建設。按照“系統規劃、循序漸進(jìn)、適度超前”的工作原則，依托檢查井蓋信息化平臺，推進(jìn)三級平臺建設。進(jìn)一步加強信息化落實(shí)，充分發(fā)揮平臺指揮調度作用。

• 要在行刑銜接上，切實(shí)加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

要深入貫徹落實(shí)“兩高一部”的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步完善涉井蓋案件行政執法與刑事司法的銜接機制，各司其職、密切配合、齊抓共管。行政機關(guān)在日常管理、查辦違法案件中發(fā)現的涉嫌犯罪線(xiàn)索，要及時(shí)移送公安機關(guān)辦理并向檢察機關(guān)報告。對涉及危害公共安全的公益訴訟案件線(xiàn)索，及時(shí)移送檢察機關(guān)辦理。

• 要在宣傳引導上，切實(shí)強化社會(huì )動(dòng)員。

要充分利用各類(lèi)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)，擴大群眾知曉范圍，增強公眾對井蓋的保護意識，發(fā)動(dòng)群眾舉報損毀偷盜、制假售假等違法犯罪行為。