近日，記者從實(shí)驗區交建局獲悉，平潭地下綜合管廊試點(diǎn)項目已全部建成并投入運營(yíng)，建成管廊主體長(cháng)度30.678公里，完成試點(diǎn)期計劃的100%。

工作人員在管廊內檢查（資料圖）

2016年4月，實(shí)驗區入選全國地下綜合管廊試點(diǎn)城市。試點(diǎn)期間，實(shí)驗區黨工委、管委會(huì )高度重視，以建設國家生態(tài)文明示范區、兩岸共同家園先行示范區為導向，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，高標準推進(jìn)地下綜合管廊建設，確保給水、電力、通信等城市生命線(xiàn)集中在地下高效安全運行，筑牢了城市“里子”，呵護了城市“面子”。

規劃先行

完善城市管廊系統

城市基礎設施是重要的民生工程，隨著(zhù)基礎設施的加快建設，“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”也成為了城市管理難點(diǎn)。為了破解這些管理難點(diǎn)，從一開(kāi)始，實(shí)驗區黨工委、管委會(huì )就高度重視抓好頂層設計，開(kāi)展地下管廊專(zhuān)項規劃編制。2013年10月，《平潭綜合實(shí)驗區綜合管廊專(zhuān)項規劃》編制完成并批準實(shí)施，此后，實(shí)驗區陸續建成納入管線(xiàn)6類(lèi)（給水、電力、通信、廣播電視、中水、直飲水）、最大斷面截面積達33平方米的地下綜合管廊24.91公里，管線(xiàn)入廊并投入使用約3.54公里。

2015年5月，為適應新環(huán)境下的地下管廊建設要求，平潭對管廊專(zhuān)項規劃進(jìn)行了修編，形成了《平潭綜合實(shí)驗區綜合管廊專(zhuān)項規劃（修編）》。2016年6月17日，平潭委托有著(zhù)“新加坡規劃之父”之稱(chēng)的劉太格及其團隊，對管廊專(zhuān)項規劃進(jìn)行再一次修編。“在規劃修編過(guò)程中，我們融入海綿城市理念，將綜合管廊設置在綠道及綠化帶下，兼顧了綠化、慢道、雨水收集等功能，采用裝配式拼裝技術(shù)，嘗試導入‘地理信息系統GIS+建筑信息模型BIM’等前瞻技術(shù)。”實(shí)驗區交建局黨組書(shū)記、局長(cháng)潘新雅介紹道，根據修編后的規劃，至2030年前，實(shí)驗區將建成綜合管廊126.24千米，約占規劃主次干路長(cháng)度的28%，將進(jìn)一步完善城市地下管廊系統。

超高標準

促進(jìn)城市安全發(fā)展

在平潭的地下綜合管廊建設過(guò)程中，整體預制技術(shù)可謂一個(gè)亮點(diǎn)。何為整體預制？即在預制廠(chǎng)內，通過(guò)鋼筋加工、澆筑、養護等工序，直接把綜合管廊的主體制作出來(lái)，再運到施工現場(chǎng)進(jìn)行安裝。“這樣一來(lái)，既保證了管廊的質(zhì)量，還提高了施工效率，同時(shí)也便于管理。”平潭地下綜合管廊干線(xiàn)PPP項目預制廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)楊軍航說(shuō)。

這是平潭高標準建設地下綜合管廊的縮影。據介紹，平潭地下綜合管廊建設以“百年工程”為目標，保證管廊建設水平和公共服務(wù)功能。在設計方面，參建單位認真學(xué)習借鑒國內外優(yōu)秀管廊設計經(jīng)驗，引入國內領(lǐng)先的設計單位和經(jīng)驗豐富的管廊專(zhuān)家，結合平潭實(shí)際情況，并制定不低于國家最高標準的設計技術(shù)導則，保證管廊設計的先進(jìn)性和示范性。

此外，在工程質(zhì)量安全方面，管廊工程建設選用高性能的混凝土和高強鋼筋，運用裝配式施工等新技術(shù)，提高工程質(zhì)量和安全管理水平。“管廊吊裝口、通風(fēng)口、逃生口、人員出入口的建設在保證實(shí)用性的同時(shí)，還注重與地面生態(tài)環(huán)境相得益彰，保證了城市景觀(guān)的協(xié)調性。”平潭地下綜合管廊試點(diǎn)工程總工程師余成書(shū)表示。

據介紹，實(shí)驗區目前已建成地下綜合管廊82.268公里，形成了全區“一盤(pán)棋”統籌建設的局面，有力提高了城市綜合承載力，促進(jìn)城市安全發(fā)展，提升了百姓的幸福感。

管理創(chuàng )新

發(fā)揮管廊綜合效益

在建設地下綜合管廊的實(shí)踐中，為破解建設資金難題，實(shí)驗區還積極探索管廊項目建設PPP管理運作模式，讓“財政補貼”和“社會(huì )資本”共同“參與”地下綜合管廊的建設，改變市政工程單純依靠政府投入的現狀，以實(shí)現政府部門(mén)、社會(huì )資本、城市發(fā)展多方共贏(yíng)。

“在PPP管理運作模式下，項目引入社會(huì )資本，并成立管廊公司，由管廊公司負責項目的投資、建設、運營(yíng)及維護。”實(shí)驗區交通集團相關(guān)負責人介紹，這種模式既能充分調動(dòng)社會(huì )資本參與的積極性，又能防止不合理讓利或利益輸送，可謂具備了平潭自身的特色。

下一步，實(shí)驗區將根據項目建設進(jìn)度、管線(xiàn)入廊需求等，科學(xué)有序推動(dòng)管廊總體規劃內剩余管廊的建設。為確保管線(xiàn)入廊率，政府投資的市政管線(xiàn)嘗試推行“先入廊再繳費”；管線(xiàn)入廊前期階段根據實(shí)際情況適當采取政府補貼的方式對運營(yíng)維護單位進(jìn)行扶持。

“結合地下綜合管廊試點(diǎn)建設實(shí)踐，我們也在培育一批思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的骨干成員，成立一支專(zhuān)業(yè)、高效的運營(yíng)管理隊伍，探索地下綜合管廊運營(yíng)管理模式，不斷提高管廊運營(yíng)管理的精細度，爭取形成可復制、可推廣的地下綜合管廊運營(yíng)管理經(jīng)驗。”余成書(shū)說(shuō)。（來(lái)源：平潭時(shí)報）